巩固提升依法治市为泸州建成区域中心提供法治保障《新闻》

2018年是泸州市依法治市的巩固提升年，在今年初召开的2018年依法治市工作会议上，确定了推动法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，全市各项事业加快纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平公正、诚信文明、安定有序的依法治市新格局，为“决胜全面小康、建成区域中心”提供强有力的法治保障的工作目标。

过去半年时间里，全市深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽依法治市各项工作，认真贯彻落实泸州市第八次党代会、市委八届四次全会、市依法治市推进会决策部署，统筹推动“七个巩固提升”，坚持把法治建设纳入全市总体工作部署。

关键词:抓好关键少数

行动：鲜明法治建设导向，压实法治建设责任，提升法治建设素养，带动法治建设整体推进。

成效：6月30日至7月1日，泸州市委组织部、市依法治市办、市人力资源和社会保障局、市司法局首次组织496名考生在市人才交流中心机房参加科级领导干部任前考法考试。这是泸州市率先在全省推行科级领导干部任前考法制度。考试对象为拟任乡科级领导职务的公务员和拟任乡科级领导职务的参照公务员法管理单位的工作人员。

“科级领导干部任前考法合格分数线为60分，考法成绩3年内有效。凡考试成绩不合格、考试成绩失效或没有参加任前考法的，不得提拔任用。”泸州市人力资源和社会保障局党组成员张余告诉记者。

泸州市在全省率先制定《将依法治理纳入干部管理任用工作的八项制度》及《实施意见》，创新科级干部任前考法制度，创新推行领导干部法治离任审计制度；建立科级以上领导干部法治档案，明确规定同等条件下优先提拔使用具有法律专业背景或者法治工作经历的干部。

同时，落实各级党政主要负责人法治建设第一责任人责任，始终把法治建设同经济发展、党的建设放在同等重要位置。

关键词:抓好重点环节

行动：加快法治政府建设，积极推进地方立法，强力破解法治难点，力求法治建设取得关键突破。

成效：“原来办理审批事项起码要等候10多个工作日，自从四川自贸试验区川南临港片区创新审批方式，提高了审批效率，窗口工作人员的主动服务意也很强。”四川归途进出口贸易有限公司总经理钟诚对记者说。

为突出法治政府建设在法治社会建设的引领作用，泸州市一是依法履行政府职能，深化“放管服”，开展相对集中行政许可权改革试点，创新设立综合行政审批局，建立川南临港片区行政审批“九证合一”工作新模式，率先在全省建立复议案件立案登记制，实现行政复议文书网上公开；二是推进行政决策法治化，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序，全面落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；三是创新行政执法制度，开展执法三项制度试点，制定《行政执法公开制度》《行政执法全过程记录制度实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》等，完善行政执法制度体系。泸州市法制审核“七个一”工作法，得到国务院法制办的采纳和推广。

泸州市还坚持把破解“执行难”“应诉难”“诚信难”“衔接难”“庭审实质化改革难”作为推进法治重要工作推动，制定了《庭审实质化改革实施方案》《行政机关负责人出庭应诉工作规定》《政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设实施方案》等制度规范，确保工作推进有力有序。

关键词:抓好基层典型

行动：探索开展标准化建设，系统开展基层治理，扎实开展共治共建，推动法治建设落地落实。

成效：在古蔺县德耀镇红光村，村民马贞强、陈胜梅夫妇对记者说“：我们现在如果在附近溜达，基本连门都不关，因为到处都安装了摄像头，很放心。遇到事儿，我们首先想到的就是要依靠法律，实在解决不了，还有法律顾问来帮忙。”

据德耀镇党委副书记罗明介绍，红光村结合法治建设，建设了村文化走廊，制定了村规民约，并结合社会主义核心价值观探索“三治三共”（法治德治自治、共建共治共享）；村级综治中心实效化运行后，形成了以网格化管理工作为基础“，雪亮工程”建设等信息化建设为依托的工作局面，并不断强化“一村一辅警”和红袖标巡逻工作，有效化解了基层矛盾和预防危害社会治安行为发生，促进该村基层稳定和社会治安和谐。

泸州市创新基层治理标准化建设“1+6”工作体系，制定了区县、镇街、村（社区）、机关（单位）、学校、企业6套具体指标，实现基层治理领导体系、工作机构、工作举措、工作成效的标准化。

泸州将继续深入总结基层依法治理经验，全面提升依法治理水平，将法治思维和法治方式融入了社会治理的方方面面。

记者 曾臻

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