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广州生态水城建设首推河长制水投集团负责筹资dd

发布时间:2021-01-20 21:33:29 阅读: 来源:镀锌板厂家

广州生态水城建设首推河长制 水投集团负责筹资

“六脉皆通海,青山半入城”,是古人对广州山水格局的完美诠释。但时至今日,曾经水网成系的羊城却难觅一条清澈的河涌。

6月10日,广州市生态水城建设动员大会在市委礼堂召开,市委书记万庆良在会上提出了“水民生”的概念,强调生态水城建设的过程,是“聚民心、谋民利、惠民生的过程”。

按照规划,广州将在未来三年全面推进生态水城建设,并首次推行“河长制”。此外,据广州市水务局介绍,广州市已编制《广州市生态水城建设规划(2014-2020年)》和《广州市生态水城建设实施方案(2014-2016年)》,2016年之前将完成196项工程。

6月23日,一场突如其来的特大暴雨几乎让广州变成“东方威尼斯”,曾斥巨资投入治理的内涝黑点死灰复燃。根据广州市水务局公布的年度财政预算显示,近三年广州共投入超过4亿元整治水浸街,但目前来看效果依然不明显。

时代周报记者历时数日走访了市内多条河涌,发现不少河涌污染情况依然严重。而广州市环保局最新发布的检测数据亦显示,中心城区的绝大部分河涌水质为劣V类,环保局局长杨柳亦坦言治水任务依然艰巨。

这是继5年前亚运大治水之后,广州市再次启动全面治水大幕。与以往的“运动式治水”相比,此次治水方案内容更为广泛,但包括投资总额等具体细节仍未被披露。广州地理研究所研究员陈俊鸿认为,数百亿的治水投入仍存风险。

探讨后亚运时代的治水方案能否恢复广州水城的昔日荣光或者为时尚早,但广州重启治水大幕将势必掀起新一轮治水战役。

首推“河长制”

在生态水城建设动员大会上,广州市市长陈建华向各区、县级市政府、市水投集团等13个单位下达了2014年至2016年生态水城建设任务书。市委常委、常务副市长陈如桂表示,广州将引入“河长制”来抓落实。

“河长制”是江苏省无锡市首创的治水制度,这一成功的治水模式已经逐步向全国各地推广。所谓“河长制”,即是由各级党政一把手担任“河长”,负责其辖区内的河流治污任务。

据悉,广州新一轮治水方案中明确建立市、区(县级市)、镇(街)、村四级“河长制”。有专家指出,“河长制”有利于破解“多龙治水”的难题,但其关键在于执行力度。

此次生态水城建设内容广泛,除水污染治理工程外,还包括饮用水工程、城乡水安全工程和水生态修复工程等共4个方面内容。其中,预计到2016年底,广州将通过建成广州北江引水工程、北部水厂一期工程和万绿湖直饮水工程,进一步优化水源格局。

此外,根据水务局提供的资料显示,经过近年汛期检验,已实施的排水改造工程基本达到预定的效果,以前逢雨必浸的暨南大学、天河立交、岗顶、市一医院等得以较大缓解,未出现内涝。在未来两年内,广州将对中心城区35个内涝点进行改造,并集中消除中心城区52个内涝点。

广佛跨界河涌污染也成为广州治水项目的重要组成部分之一。日前广东省监察厅和环保厅发布了2014年全省挂牌督办的十大重点环境问题,其中广佛跨界水污染整治连续第2年被纳入省级督办名单。

对此,广州市环保局回复记者称,广州市与佛山市将建立联席会议制度,推进流域联防联控,共同推进跨界水污染防治工作,同步联动整治佛山水道等重点跨界河涌。此外还将建立区域水环境质量监控网,并建立对现有跨境水监测断面的数据共享与交流等。

河涌治污任务仍艰巨

记者发现,与早前的规划相比,新方案里深层排水系统的设计出现较大变动。

在最初规划方案中,深隧工程应包括一条主隧道和七条支隧道。但广州市水务局发布的最新任务方案中,要求在2017年到2020年期间,新建猎德涌、驷马涌、荔湾涌、沙基涌四条深隧支隧。除石井河支隧因条件较好改成浅层渠箱外,车陂涌和沙河涌的支隧建设计划被取消。此外,原计划明年建成的东濠涌深隧工程建成时间节点往后移了一年。

广州市水务局的工作人员向记者表示,支隧建设从七条改为四条是基于新的情况而作出的调整,但并未解释为何东濠涌深隧工程建成时间节点往后移了一年。

广州地理研究所研究员陈俊鸿认为,做好东濠涌深隧工程,既有利于对治理河涌的实际费用作出客观的评判,也有利于对治理方案的进一步优化和改良。他表示,数百亿的治水投入风险极大,治污方案和技术是否成熟应该通过样板工程检验,绝不宜轻举妄动。

记者走访上述市内多条河涌,发现多条河涌的水质比以往有明显改善,但整体情况仍不理想。据了解,大部分河涌都定期安排清洁工人进行垃圾打捞,不过河水颜色呈黄色或黑色,并隐隐传出臭味。附近居民向记者反映,亚运治水有一定成效,但水质污染反弹很快,情况时好时坏。

以猎德涌为例,记者在珠江公园河段发现有施工队伍正在紧张建设河岸景观,充满岭南风情的建筑却与河涌的臭黑形成鲜明对比,加之近日天气晴热,河涌恶臭明显。记者在猎德涌下游并未发现污水偷排现象,但附近的居民告诉记者,上游的生活污水是猎德涌污染的源头之一。

天河区水务局的工作人员亦向记者证实,猎德涌上游仍然存在偷排生活污水的情况。他表示,天河区水务局正研究新一轮治水方案的细节落实措施,并抓紧区域污水排查工作,力争实现水更清的水环境治理目标。

在杨箕河段的沙河涌,污染情况同样令人触目惊心。记者发现,杨箕村食肆和家庭小作坊密集,生活污水成主要污染源。此外,沙河涌下游淤泥亦是河涌变臭的另一“凶手”,记者发现有关单位已经发出通知,称在短期内将进行一次彻底的清淤,以便迎接汛期。

在记者走访的多条河涌中,有广州古城“护城河”美称的东濠涌治污效果最为理想。从亚运前期直至去年6月,东濠涌经过多轮整治后完成华丽蜕变,水质清澈甚至鱼虾可见。一位居民告诉记者,以前钓上来的鱼都不敢吃,但现在已经可以到亲水平台戏水了。

此外,根据广州市环保局最新发布的检测数据显示,广州市中心城区的绝大部分河涌水质为劣V类,其中石井河、猎德涌和车陂涌等河涌水质最差。当日会上,广州市环保局局长杨柳坦言,“要实现省政府下达的2015年底消除劣V类水体的目标十分艰巨”。

水投集团担筹资重任

在13位“河长”中,广州市水务投资集团是其中最特别的一位,其性质与职责与另外12位“河长”截然不同。

据当日广州市水务局局长丁强介绍,各区行政首长对辖区内河涌治理、设施的建设与维护负总责,市水投集团则要千方百计筹措好建设资金。当日会上并未公布广州进行生态水城建设的投资总额,但有关人士分析称,此次生态水城的建设囊括的内容比亚运治水时更广泛,且要求更高,预计投资总额将不低于亚运期间投入。

为迎接亚运会,从2009-2010年6月底,广州共投入486.15亿元进行污水治理和河涌综合整治工程,堪称1天1亿元。而2009年广州市财政一般预算收入为702.58亿元,可见当年治水力度之大。

正是因为规模如此巨大的治水行动,广州市水投集团负债率急剧飙升。据媒体报道,2008年水投集团成立之初负债率为26%,但2010年亚运会结束1年后,其债务总额高达351.4亿元,资产负债率上升至86.4%。

据悉为偿还这笔巨债,广州市政府不仅每年提供财政补助22.6亿元至2029年,而且还同意水投集团储备的0.59平方公里土地的出让金作为其还债资金。

记者就上述问题向广州市水投集团提出采访要求,但相关工作人员称暂时不便透露有关情况。

据了解,此次生态水城的建设,将通过市、区两级财政投入,企业融资和鼓励社会投资等方式解决资金问题。旧债未完新债徐来,担当着筹措资金重任的水投集团,或将决定此次广州治水的最终成效。

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