云南克难攻坚构筑公路大通道-【新闻】

发布时间：2021-05-28 14:48:48 阅读：次来源：镀锌板厂家

云南：克难攻坚构筑公路大通道

据了解，近10年，全省公路总里程从2002年末的16.5万公里，增加到去年底的21.45万公里；思小等23条高速公路相继建成，新增里程2000公里，到去年底高速公路通车里程达2746公里；昆明和15个州市之间全部通高等级公路，全省123个县通高等级公路；累计争取国家补助资金263.9亿元，改造建设农村公路超过10万公里。

一条条宽阔的公路，不断刷新着云南的速度。

近年来，在国家的关心支持和省委、省政府的坚强领导下，云南交通抓住国家扩大内需、西部大开发、国道主干线改造、通县和县际油路、通畅通达工程等历史机遇，迎难而上，克服了建设资金紧缺、项目审批困难等因素，开创了云南公路改革发展新局面。

目前，全省92.61%的乡镇通沥青、水泥路，98%行政村实现通达，建成农村客运站913个，开通农村客运班线4848条，乡镇通班车率达99.71%，行政村通班车率达82.28%……

改革创新突破瓶颈加快发展

云南交通通过不断改革创新实现自身的价值升华。

在省委、省政府的高度重视下，一系列促进交通大发展的文件密集出台，《云南省人民政府关于加快公路建设的决定》《关于进一步加快农村公路建设的若干意见》《关于加快农村客运发展的若干意见》等，为全省交通运输事业的快速发展提供了有力的政策保障和财力支撑。

为破解建设资金紧缺这个最大的难题，省交通运输厅拓宽筹融资渠道，深化投融资体制改革，保证了全省交通建设的资金需求。省委、省政府每年从财政预算内专项安排资金用于全省公路建设，制定优惠政策吸引地方政府、金融资本及民间资本投资建设公路。充分利用“贷款修路、收费还贷”政策，在国内外金融市场筹集资金。深化投融资体制改革，省委、省政府组建了云南省公路开发投资有限责任公司，推进公路建设投资主体多元化改革。同时，努力探索多种融资模式，云南先后尝试了拍卖冠名权、置换贷款、股份制建设等方式，缓解了交通建设资金紧缺问题。云南还积极争取国家支持，国家有关部委10年来共补助云南交通建设资金670.3亿元。

全省交通运输系统锐意进取、深化各项改革。提出了“市场化、集约化、生态化、社会化”交通建设科学发展思路，坚持走质量效益型、资源节约型、环境友好型的可持续发展之路，思小高速从设计到建设都突出创新，坚持“安全、环保、和谐、服务”的理念，体现了人与自然的和谐，受到胡锦涛总书记等党和国家领导人的高度肯定，成为云南公路建设1张响当当的名片。农村公路建设遵循“等级多标准、路面多形式、安保多样化、筹资多渠道”的建设原则和灵活多样的筹资方式，推进了全省农村交通的快速和谐发展。

开拓进取公路建设实现4突破

在科学发展观的道路上着力实践，云南公路基础设施建设实现了几个重大突破。

交通建设投资实现了重大突破。10年中交通投资年年上台阶，继2000年首次突破100亿元大关后，2005年突破200亿元，2006年突破300亿元，2010年一举越过700亿元，投资总额和增幅均创历史新高。全省交通基础设施总量迅速扩大，公路总里程从2002年末的16.5万公里，增加到去年底的21.45万公里。

高速公路建设实现重大突破。圆满完成了国道主干线改造和西部开发省际通道的建设任务，出省通边、内外连通的高速公路主骨架初步形成。思小等23条高速公路相继建成，新增里程2000公里，到去年底高速公路通车里程达2746公里，交工项目全部评定为优良工程，获国优工程奖的项目达8个，成为高速公路荣获国优奖最多的省份。

高等级公路建设实现重大突破。昆明和15个州市之间全部通高等级公路，全省123个县通高等级公路。2010年以来，省委、省政府打响52条在建二级公路大会战，建设总里程达4848公里。

农村交通建设实现重大突破。实施了新中国成立以来规模最大的农村公路建设，累计争取国家补助资金263.9亿元，改造建设农村公路超过10万公里。全省92.61%的乡镇通沥青、水泥路，98%行政村实现通达，7个人口较少民族地区全部实现村村通公路，农村交通状况发生了翻天覆地的变化。建成农村客运站913个，开通农村客运班线4848条，乡镇通班车率达99.71%，行政村通班车率达82.28%，初步形成遍布城乡的客运服务网络，约3000万农民受益，成为云南社会主义新农村建设和交通运输发展的一大亮点。

任重道远资金短缺成主要难题

在云南努力向跨越发展新目标迈进时，基础设施支持必须持续给力。然而云南经济基础薄弱、财政收入有限，各级财政虽已尽力支持交通，但建设资金主要还得通过银行贷款、社会(企业)集资、招商引资等方式来筹集，资金短缺已成为全省交通快速发展的主要瓶颈。

云南地处高原，地质地貌复杂，道路施工技术难度大、桥隧比例高，公路建设成本居高不下。

据统计，近10年来，云南高速公路每公里的造价增长了近1.8倍。随着公路建设征地拆迁费用及人工成本等不断增加，高速公路造价仍呈上升趋势。高速公路建设资本金投入严重不足，贷款比例高，债务余额大。

而云南高速公路处于全国公路网末梢，交通流量小，去年日均交通量为8217辆，仅为全国平均交通量19423辆的42.31%，通行费收入总量偏低。成本高、收入低的状况，导致高速公路经营总体亏损严重，资产负债率普遍较高。

当前，云南南北大通道高速公路项目正在推进过程中，但由于高速公路偿债能力不足、盈利能力弱，很难获得银行贷款和其它资金支持，建设资金的高度紧缺已严重制约了全省交通运输的快速发展。

“十二五”之后，是云南深入推进建设面向西南开放重要桥头堡的关键时期，需加快推进公路建设，完善路网结构，构筑与周边国家互联互通的大通道，高速公路建设任重道远，建设资金缺口大，资金筹措任务艰巨。如何打破资金障碍，已成为当务之急。