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限制生产与使用水泥袋迫在眉睫

2005 年我国水泥总产量10.6 亿吨，占世界水泥总产量的45%。其中3.8 亿吨为散装水泥，6.8亿吨为纸袋与塑编袋包装的水泥(据悉2006 年达到7.33 亿吨)。6.8 亿吨袋装水泥耗用包装袋136亿多只，全国人均恰好10 只。这136 亿只水泥袋，纸、塑袋约各占50%，需消耗包装用纸240万吨(折合优质木材1122 万立方米)、石油153、操作时精神集中3 万吨，耗费煤炭265 万吨、电力24 亿千瓦时、烧碱75 万吨、水资源5.1 亿吨，因破包、受潮变质等损耗水泥3060 万吨。与此同时，在出厂、运输、储存和使用过种中，比密封的散装水泥多排放粉尘286 万吨。

由于用户(包括单位和个人，下同)购买使用的是水泥，水泥袋成为他们的累赘和负担，大量水泥袋的真正使用者是袋装水泥的制造企业。国务院曾在国发[2005]21 号文件中指令：研究禁止“月饼”过度包装的政策措施，何况是比“月饼”包装多几十、几百倍浪费的水客房冰箱泥袋。借鉴发达国家发展循环经济法律法规的有关条款，即“生产者问责或产品负责制”，水泥制造企业“必须承担在制造和使用中减少废料的生产，确保在其使用后对形成的废料进行环境可以承受的再利用和清除(德国《循环经济及垃圾法》对产品的规定)”的道德和经济，直白地说，应通过对袋装水泥征收税收附加或政府性基金等办法，迫使水泥制造商尽可能多地生产供应散装水泥，通过“源头”为主的努力，把潜在的散装水泥大市场转化现实的大市场。这与向污染物排放企业或单位，征收排污费属同一机理。谁排污，罚谁的款，而不是向包装机受害者征收排两国元首共同签署并发表了《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略火伴关系的联合宣言》污费。

我国水泥40%左右销在农村。据此国情，向广大用户征收发展散装水泥专项资金的意见显然十分不合情理。国家通过向水泥制造企业生产的袋装水泥征收一定额度的资源消耗税(或税收附加)或政府性基金等，集一笔资金(其一是征收率高，其二是征收成本低)，用于对生产、使用散装水泥的补贴和鼓励，用于新技术装备的科研开发和推广应用，用于宣传教育，特别是用于农村散装水泥市场的开拓，让广大农民使用质优、价廉、量准、方与试样的裁取方式、压延方向有相干关系便的散装水泥，以体现党中央、国务院关于“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。如经过若干年努力，使全国水泥散装率达到发达国家90%的平均水平，则国家幸甚、民族幸甚、世界幸甚、子孙幸甚，是中国水泥界对全世界、全人类的一大贡献，因为生产使用水泥袋造成的浪费和危害，不仅仅是中国的也是世界的!而让水泥袋少用或基本不用不是可望而不可及的事，发达国家在三十多摇摆机年前已经做到的好事，中国人为什么不努力去做?不尽快干燥箱达到?水泥行业发展循环经济，提高经济增长质量和效益，坚持资源节约和环境保护基本国策最现实的工作，应该是尽快把散装水泥搞上去。

人均年消耗10 只水泥袋是一种耻辱和极大的不和谐!

用强有力的经济杠杆，限制生产与使用水泥袋迫在眉睫!

转载自： 中华建筑报

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