页岩气第三轮探矿权招标今年或搁浅-【zixun】

页岩气第三轮探矿权招标今年或搁浅

中国页岩气网讯：《页岩气发展规划（2011-2015年）》提出，“十二五”期间——

初步掌握全国页岩气资源量及其分布

优选30-50个页岩气远景区和50-80个有利目标区

探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米

2015年页岩气产量65亿立方米

形成适合我国地质条件的页岩气地质调查与资源评价技术方法，页岩气勘控开发关键技术及配套装备

6月6日-7日第五届中国非常规油气大会在京举行。会上中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景表示，第三轮页岩气探矿权招标最快将在年底举行，也有可能年内搁浅无法启动。  

非常规油气处于能源金字塔的最底部，虽然开发难度很大，但是储量也非常可观。部分第二轮中标公司认为风险大，投入产出不成比例，因此萌生退意。有媒体预测第三轮招标并不会像上一轮一样热情高涨。

发改委能源研究所经济中心副主任姜鑫民对《中国能源报》记者表示，这是一项长期且复杂的工程，企业并非开始着手就会盈利，需要一个循序渐进的过程，切勿一开始就急功近利。美国页岩气成功的企业并非初期就有回报，也是经过长期的摸索才走上一条相对稳定的道路。建议企业投标时要认清自身实力。

对于第三轮页岩气招标的延迟或搁浅原因，包书景在会议间隙接受本报记者采访时说道：“因为要做好前期页岩气调查准备工作，例如在空白区开展一系列的调查取样、数据分析和风险预测等工作，需要大量时间完成。这也是本着更为专业谨慎的态度向企业推出优质区块。”

北京大学工学院常务副院长张晓东在会上演讲时也表示，我国页岩气资源量巨大，但是不能完全照搬美国的开发模式和市场机制。创新技术、配套设施、法规政策的完善都需要走符合中国国情的道路。还要在商业模式、运输模式和监管模式等方面进行长期的探索。页岩气前途光明，但是道路也很曲折。

本次区块较上次少而精

对于第三轮页岩气探矿权招标启动之前的准备工作，包书景介绍说，国土资源部目前正在从西北、东北等地进行区块优选以及前期的钻井和地震预测等工作，锁定或降低区块风险，最终挑选出8至10个地块，将加强页岩气资源调查和潜力评价。区块资源条件可能较上一轮有所提高。

贝克休斯北亚区客户服务总监刘青也提出相似观点。目前70%的气井产量未达到预期标准，而73%的受访公司对储层并没有充分的了解。因此只有对储层的研究和认识不断更新，在开发过程中不断检测才能确保区块质量。滚动式的油藏认识才是关键。

从2011年开始，国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2012年底，国土资源部进行了第二轮热火朝天的页岩气探矿权招投标。第二轮招标吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐，顿时页岩气炙手可热成为焦点。

由于开采难度大、开发战线长、先进技术欠缺和市场体系不完善等制约因素，众多中标企业仅在勘探考察阶段便意识到任务的重要性和较大的难度系数等问题，逐渐萌生退意。

第三轮页岩气探矿权的延期或搁浅并非坏事，这将为企业下一轮投标我国优质页岩气区块打下基础。

中石油政策研究室发展战略处处长唐廷川对《中国能源报》记者表示，第三轮页岩气探矿权招标将更加透明和公开，对竞标企业资质要求也将更严格。

政府或出资助企业前期勘探

虽然上一轮企业投标热情很高，但是包书景在会后采访时承认早前拿到的区块开采难度较大。首先从地质勘探方面讲，地面地貌和地下构造复杂，加大了勘探开发难度。其次有很多公司缺乏实际经验，造成很多中标企业开发进度过慢。

据会上专家介绍，由于地质资料不完善，对区块资料了解少和较高的风险也是区块作业推进程度不一的原因。

包书景还对本报记者表示，国土资源部和勘察司在过去一段时间内相继召开4次细聊会，邀请中标企业和当地政府油气资源相关部门介绍先进技术和相关经验，提供技术服务，鼓励投入，力争取得勘察的突破。按照目前的情况，中标企业投入之后的进程还需要加速，国土资源部也下发了有关“加快部署，按照承诺完成工作”的一些要求，以求权利和责任并行。

正是由于借鉴上一轮经验，国土资源部也在不断改进第三轮页岩气招标方式。“由于中小企业勘探风险较高，国土资源部正与财政部对接，由政府出资对区块进行前期的地震、钻井等勘探工作，不断完善充实区块资料，帮助企业锁定或减小风险，增加中标几率。之后区块中标企业将政府前期投入资金偿还，从而启用区块“有偿出让”机制，带动企业积极性”，在会后采访时包书景对本报记者这样说道。

据记者了解，国家有关部门的调研报告也建议，制定页岩气资源开发、页岩气安全生产等法律法规和规范性文件，设定准入条件。与此同时，通过国家、地方、企业的多渠道筹措资金，对已招标的页岩气区块展开统一、全面的地质勘探和资源普查，建立覆盖地质勘探企业的页岩气资源效益分成机制，明确分成比例，充分调动地勘单位的勘探和普查积极性，对页岩气探井相关装备实行国家财政补贴政策，减少探井成本。

建议中小企业结成技术联盟

姜鑫民对本报记者表示，我国页岩气合作市场是开放的，鼓励企业学习国外先进技术，引进外资推动中国页岩气发展。

他还说道：“企业还是应该调动积极性，提高技术，或通过合作的方式壮大资金和队伍，促进页岩气勘探开发的活动。现如今越来越多的外资进入中国市场进行页岩气的投资开发。政府对国外的高新技术采取支持和鼓励的态度。中国经济发展非常注重科技，每年政府都拿出来资金，搞重大专项研发，用于民用和能源领域。页岩气也被列为国家重大专项。”

页岩气的勘探开发是一项高技术、高风险、高投入但也是高回报的行业。姜鑫民表示，在今后的页岩气开采勘探中，将制定更加严格的市场准入机制，鼓励多种投资主体。同时也鼓励民企进入，让更多有资金有技术有能力的企业进入。今后国土资源部将创新页岩气的管理方式，完善补贴激励机制。但是为了防止在开发过程中入围企业“知难就退”的现象，页岩气的勘探开发将权力和责任同步下放。

会上多位业内专家都表示，真正掌握页岩气勘探开发技术的多数为大型国有和外资公司，民营和中小企业实力较弱，需要进行技术突破。

面对民营或中小企业困难重重的局面，姜鑫民在接受本报记者采访时对记者提出的“中小企业结成技术合作”表示赞同，他还说道：“民营或中小企业无论从资金还是技术上有时很难与大型国有企业抗衡。如果这些企业分别掌握不同的核心技术，继而结成联盟，提高个体和结盟整体的核心竞争力和科技创新能力，更好的为大型企业或政府开发进行技术支持，形成一定规模，这样中小企业不至于全部投入而未见收益，无法全身而退。也会因为掌握核心技术在页岩气开发中有立足之地。”

张东晓也表示，今后的页岩气探矿权的开发主体或将是更多的中小企业。而他们最关键的核心竞争力就是科技创新的支持，以多个企业掌握多方面技术为大局，才能更好的推动行业发展。

此外，姜鑫民还表示，页岩气探矿权招标是一种推动市场的行为，企业一拥而上的热情并不会对页岩气行业有积极的帮助，切勿恶性竞争。

有关专家表示，加快进行技术攻关是关键。企业应当通过加大科技攻关和对外合作，引进、消化、吸收先进技术，掌握适应我国资源状况的勘探开发生产和管理技术。完善市场机制，形成完整健康的页岩气产业链。

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